乔久华、鲁春艳、姚晖

摘要：会计师事务所开展财政支出绩效评价业务是当前环境下的必然趋势，并且在独立性、职业判断上具有竞争优势。分析了事务所在开展绩效评价业务时应遵守的原则，并对财政支出绩效评价业务中的难点：评价方法的选择、评价指标体系的建立、以及评价标准的选择进行了具体论述，从而为会计师事务所更好的开展财政支出绩效评价业务提供理论和方法指导，进而推动事务所绩效评价工作的科学化、规范化和高效化，提高绩效评价质量。

关键词：会计师事务所；财政支出；绩效评价

财政支出绩效评价是适应市场经济条件下财政支出管理需要而产生的，是对政府的公共支出所产生的效果和影响进行评价的行为。在市场经济国家，财政支出绩效评价已成为政府加强宏观管理、提高财政资金运行效率、增强政府公共支出效果的重要手段。在我国，随着公共财政框架的逐步建立，开展财政支出绩效评价工作成为当前财政改革面临的一项重要课题。

作为绩效评价与管理的主体之一，预算单位是直接使用财政资金并产出相应公共产品或公共服务的各政府机构和部门，享有信息优势和技术优势，但“自我绩效评估和管理”往往不可避免地带有主观随意的倾向，其评价结论的有效性和管理的效力往往值得怀疑；而且财政部门在人力配备、管理能力、职能权限等方面也受到很大的制约。依托包括会计师实务所等中介组织在内的第三部门，是国外开展财政支出绩效评价工作的重要经验，也是我国推广财政支出绩效评价与管理不可或缺的基础性条件。因而，对于会计师事务所如何开展绩效评价业务的探讨，无论是在理论上还是在实践上均具有积极的意义。

一、会计师事务所开展财政支出绩效评价业务的必要性和可行性

（一）必要性——形势变化要求会计师事务所必须开拓财政支出绩效评价业务

（二）可行性——会计师事务所开展财政支出绩效评价的竞争优势

（三）富华会计师事务所开展财政支出绩效评价的业绩及经验

二、财政支出绩效评价对注册会计师的基本要求——独立性和职业判断

（一）独立性

（二）职业判断

三、会计师事务所开展财政支出绩效评价的基本原则

（1）全面性和特殊性相结合的原则。

（2）统一性和差别性相结合的原则。

（3）科学性和可操作性相结合的原则。

（4）定量分析和定性分析相结合的原则。

四、财政支出绩效评价的方法选择

（一）成本或效益可计量的评价方法

（二）成本效益不可计量的评价方法

（三）绩效评价的其他方法

五、财政支出绩效评价指标体系的构建

首先，构建一个多维度、多层次的指标体系

其次，将指标体系立体化。

六、财政支出绩效评价标准的选择

①行业标准。

②计划标准。

③经验标准。

④历史标准。

七、总结

会计师事务所开展财政支出绩效评价业务是当前环境下的必然趋势，并且在独立性、职业判断上具有竞争优势。文章分析了事务所在开展绩效评价业务时应遵守的原则，并对财政支出绩效评价业务中的难点：评价方法的选择、评价指标体系的建立、以及评价标准的选择进行了具体论述，从而为会计师事务所更好的开展财政支出绩效评价业务提供理论和方法指导，推动事务所绩效评价工作的科学化、规范化和高效化，提高绩效评价质量。   （欲阅读全文请联系管理员）

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