企业研发投入是增强企业竞争力、实现可持续发展的重要路径，也是深入实施科技创新体系建设工程的有效抓手，更是科技创新塑造发展新优势的重要动力。研发实践表明，企业研发强度达到5%才基本具有竞争优势，在创新能力较强的国家，企业研发投入强度可以达到 10%左右。据相关研究资料显示，我国上市公司研发投入水平偏低。近年来，国家增强政策支持力度，引导企业加大研发投入，在很大程度上推动了“中国制造”向“中国创造”的转变。现就进一步构建企业研发投入的激励与约束平衡机制，完善差异化支持政策，提出如下建议：

一是税收优惠促动。持续落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、基础研究投入税收优惠、先进制造业企业增值税加计抵减等政策，提升企业的利润水平，促使企业更加重视研发活动。‌

二是财政奖励鼓动。鼓励有条件的地区，对研发费用占营业收入比重3%以上且研发费用年增长20%以上的企业，或基础研究研发费用投入超过1000万元的企业，按照上年度研发费用或基础研究研发费用的一定比例给予财政奖励。

三是制度构建推动。制定省属重点制造与创新类企业“一企一策”科技创新任务书，探索建立国有企业研发准备金制度，国企每年编制预算时，提前准备一定数额资金，专门用于研发项目支出，并且原则上每年保持一定增速，从而确保研发投入的持续加码，不断提升自主创新能力。

四是机制创新驱动。探索国有企业研发投入加回机制，即在进行业绩考核计算时，将符合国家财务制度且经认定的研发费用视同实现利润予以全额加回的做法。在具体操作中，可视财力情况逐步增加国有资本经营预算中重大科技创新投入，国有企业的研发投入考核时视为企业利润，对纳入国有企业关键技术攻关清单项目产生的研发投入，在考核利润时原则上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。