河西中央科创区于2015年1月17日全面启动建设，近年先后被写入市委全会、市政府工作报告，纳入全市“两城两区两港两中心”创新枢纽布局，成为南京推动产业创新与科技创新深度融合的关键载体，致力于打造全省最具竞争力的“人工智能+”产业高地、最具影响力的产业科技创新承载中心、最具吸引力的“三生融合”城市客厅。作为会计师事务所基层人大代表，建议科创区建设聚焦“造血式赋能”，实现从“政策洼地”到“制度创新高地、资本汇聚盆地、生态融合湿地”的升级。

一、构建适配性财税政策支持体系

（一）优化研发税收激励机制

1.推动科创区开展研发费用“预加计扣除”试点，允许高潜力初创企业依据研发计划，在年度中期提前申请部分加计扣除额度，缓解企业现金流压力。

2.调整高端科技人才股权激励所得个人所得税缴纳方式，将现行“行权时预缴+转让时清算”模式，改为递延至实际转让时一并缴纳，降低员工行权阶段现金负担，增强激励实效。

（二）创新财政资金扶持模式

1.改革财政科技投入方式，从“直接补贴为主”转向“股权投资+后补助为主”。设立市场化运作的科创引导基金，通过跟投、让利等举措，吸引社会资本共同支持早期科创项目。

2.推行“达标后补助”机制，依据企业达成关键技术突破、产品落地应用等核心节点给予奖励，提升财政资金使用绩效。

二、打造“多层次、全周期”资本支撑生态

（一）打通“投、贷、保、券”协同链条

1.在科创区试点建立企业创新信用评价体系，将知识产权质量、研发投入强度、人才结构等软信息转化为可量化信用指标，畅通与银行信贷、融资担保的对接通道。

2.推动知识产权证券化标准化、规模化发展，协调政府、金融机构、专业评估及会计机构，构建权威的知识产权估值、打包、发行与交易机制，为轻资产科技企业开辟新型融资渠道。

（二）优化资本市场对接服务

1.在科创区内设立“上市加速器”，联合证券交易所、头部券商、会计师事务所、律师事务所，为拟上市企业提供财务规范、内控提升、上市辅导等全程化、精准化公益服务。

2.紧扣北交所“专精特新”定位，建议地方政府与北交所共建服务基地，助力中小型科技企业高效对接资本市场。

三、建立“标准化、市场化”要素流通机制

（一）破解无形资产评估与流转难题

联合资产评估公司牵头制定科创区知识产权评估指引，明确以未来收益法为主的评估原则，建立评估专家库与争议调解机制，为无形资产交易、融资、入股提供公允价值依据。

（二）健全人才激励与保障机制

1.推广“科研人员职务科技成果所有权或长期使用权”改革试点经验，明确相关会计处理方式，破解产权界定与收益分配中的财务障碍。

2.为海外引进的高层次人才提供个性化跨境税务筹划服务，解决其全球收入申报、税收抵免等顾虑。

四、完善治理与服务保障体系

（一）创新监管与审计模式

1.在可控范围内，允许科创企业在财务报告（如研发支出资本化处理）、公司治理（如特殊股权结构）方面开展创新试点，并与财税监管部门建立动态沟通机制。

2.推动区域内会计师事务所与科创企业对接，开展“健康体检”式专项审计服务，既关注历史合规性，更聚焦企业成长性、风险点及内控有效性，为管理决策与投资判断提供支撑。

（二）提升公共服务能级

1.依托区内大型会计师事务所、律师事务所专业优势，在科创区设立“财税法一体化服务中心”，提供政策咨询、业务办理、争议协调等“一站式”服务，降低企业制度性交易成本。

2.借助注册会计师行业专业网络，搭建“科创企业智库”，组织专家为园区及企业在战略规划、并购重组、风险管理等领域提供智力支持。

作为会计师事务所人大代表，后续将联合其他财税领域代表，针对科创区企业开展专题调研，始终围绕“降低创新成本、明晰创新产权、保障创新收益、管控创新风险”主线，为河西中央科创区高质量发展注入专业动力。