【案例分享】

编者按：项目案例是项目组展示专业成果、宣传专业品牌的重要方式和路径。一个好的项目案例，不仅需要写作者有精湛的专业技术水平，同时还得有较强的总结提炼能力和较好的文字功底。今天与大家分享的这个项目案例，篇幅精炼，简洁明快。其陈述的做法和经验，给人以新风扑面、眼前一亮之感，值得学习和借鉴。

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江苏富华资产评估有限公司是一家有责任、有担当、有温度的专业评估机构。自成立以来，在服务国家建设的道路上，始终与社会经济发展脉络同频共振。近年来，随着“互联网+”的兴起，助推了APP市场的快速发展。在APP程序的入口争夺战中，政务民生服务无疑是最重要的一个分类。政务服务App作为一种全新的电子服务形式，被越来越多的应用到地方政府管理和公共服务中，且各级地方政府普遍有着对本地政务服务APP进行商业化运作下无形资产价值评估的需求，为资产评估业务提供了新的发展机遇。有鉴于此，江苏富华评估因势而谋，循势而进，及时快速研发了政务服务App无形资产价值评估业务，为各地政府政务民生服务APP发展提供了专业评估服务，开辟了新的业务增长点，取得了显著的评估效果和社会效益。

受托评估路茫茫

政务服务App无形资产价值评估是一项新的业务。如何对政务服务App无形资产价值进行评估成为业界的当务之急和重要课题。我们还清晰地记得，江苏富华评估承接的第一单政务服务App无形资产价值评估，是四大所之一的外资所已承做而没做下去的项目，也是某地政府情急之下慕名上门求援的项目。面对客户的信赖和期待，江苏富华评估快速组成精湛的专业技术团队，组织重点攻关和突破。在业务研发和承做的过程中，首先遇到的是政务服务APP公益属性问题。长期以来，政府部门在政务服务的相关技术和APP平台构建中投入了大量研发资金，且坚持以“人民为中心”的发展理念，无偿服务于城市居民的生活领域。因此，我们评估人员采取模拟市场化运作下的未来收益情况，但存在极大的不确定性，且在评估方法论中收益法的评估路径，也不适用于公益性政务服务APP无形资产的评估，让评估人员一度陷入了困惑和沉思。

迎难而上勇突破

思路一变天地宽。就在评估人员冥思苦想中，偶然间发现，政务服务APP在日常服务于城市居民的交通、社保、民政、旅游等多个领域的过程里，日积月累着上百万的用户信息流，这类数据资产存在着巨大的商业价值，让评估人员眼前一亮，发现了新的评估方向。但如何选择合适的评估方法，又再度成为评估人员面临的新难点。在评估方法论中成本法是从资产重置的角度，间接地评价资产的公平市场价值，在评估过程中，必须考虑到政务服务APP为政府委托专业团队研究开发的成果，运营管理部门对其须有明确的开发过程记录，因此重置被评估的这类无形资产，在技术上是可行的，重置其所需要物化劳动易于计量，即重置被评估无形资产的成本能够计量，因此可以采用成本法进行评估。同时，评估人员也发现，历史的投入成本重置评估，未必能充分体现政务服务APP的市场价值最大化。

必须另辟新径。市场法是从无形资产市场交易的角度，来确认无形资产的价值，但是实际操作中，类似APP直接买卖的交易较少。对此，评估人员通过市场调查，以及与政府运营管理部门的充分研讨，并结合政府咨询顾问机构的参考意见，最终选择了间接市场比较法进行评估。考虑到采用市场比较法的前提条件是要有相同或相似的交易案例，且交易行为应该是公平交易。评估人员结合政务服务APP的自身特点及市场交易情况，首先收集了类似APP行业的公司的买卖、收购及合并案例，获取并分析这些可比公司的数据资料，计算出适当的价值比率或经济指标，在比较分析的基础上，得出包含“城市服务APP”公司的全部业务资产组的价值；然后剔除在评估基准日已按计划投入的营运资金价值、有形资产价值，得到全部无形资产的价值；最后再结合层次分析法，剔除与“城市服务APP”无关的无形资产价值，最终得到“城市服务APP”的价值。

成效显著赢市场

江苏富华评估大量的评估案例启示和实践证明，市场法系以现实市场上的参照物来评价评估对象的现行公平市场价值。它具有评估角度直接、评估过程直观、评估数据直接取材于市场的特点。采用市场法下的评估结论，能够更好地满足地方政府运用城市服务类APP无形资产的市场价值进行商业化的需求。通过价值估算，可以为地方政府及时掌握当地的“城市服务APP”的价值提供参考，为政府职能部门在新基建项目的运营中，或在内外部战略合作中，充分发挥城市服务类APP无形资产的商业价值提供助力。通过APP可以汇集用户流、信息流和资金流等新经济时代最有价值的资源，对这些资源加以开发利用，就可以衍生出无限商机、获取丰厚的回报。